Les réserves engrangées ces dernières mandatures permettent de faire face aux difficultés et aux aléas de cette crise sanitaire liée à la covid-19.

«Ses effets délétères sont indéniables et le manque à gagner est estimé à + de 800.000 € », a déclaré l’Echevin des Finances Hubert BERTRAND.
Il n'y aura pourtant pas de majoration de la fiscalité : les additionnels IPP resteront donc à 7 % et les centimes additionnels au précompte immobilier à 2.200.

Les budgets consacrés au soutien des secteurs en difficulté et à la relance économique de manière plus générale sont conséquents.

Les grands projets du PST (Programme Stratégique Transversal) se poursuivent, ils seront bien évidemment évalués en fonction du retard pris.

L’Echevin Hubert BERTRAND a tenu à souligner d’emblée les 6.345.664,08€ de dotation communale au CPAS et les 5.000.000€ prévus pour l’extension de la Maison de Repos et de Soins Nos Tayons.

Présentation chiffrée du budget 2021

Vue d’ensemble du budget ordinaire et extraordinaire

À l’exercice ordinaire, le boni global s’élève à 8.208.005,51 €.
À l’extraordinaire, le total des investissements s’élève à 16.417.745,82 €.

Service ordinaire : les dépenses en personnel et en dotation sont importantes

Toujours dans le volet « ordinaire », les dépenses sont réparties comme suit : 37 % en transferts, 36 % pour le personnel, 17 % en fonctionnement et 10 % en dette.

Les transferts augmentent de 6,94 %.

Ils représentent les dotations conséquentes que la Ville octroie au CPAS, aux zones de police et de secours ainsi qu’à la Régie Communale Autonome.

« Nous enregistrons une augmentation de 1.026.070,14€ par rapport à 2020 notamment due à la crise sanitaire. Nous avons prévu un soutien exceptionnel covid-19 avec notamment +250.000€ pour le CPAS, +211.808€ pour la Régie Communale Autonome des Sports et +485.000€ pour la relance des différents secteurs », a précisé l’Echevin Hubert BERTRAND.

Les dépenses en personnel ont augmenté de 5,42 %.

Elles tiennent compte de l’indexation, des progressions barémiques, des impacts du plan d’embauche 2020 mais aussi de celui de 2021. « Nous allons engager du personnel supplémentaire, à savoir 16 agents, dont notamment un ingénieur de gestion… des profils bien spécifiques », a expliqué le Bourgmestre Pierre HUART.

Le poste fonctionnement a lui aussi subi une hausse de 6,94 % qui est notamment due à l’impact de la pandémie estimé à 218.000€.

Il est judicieux de souligner que la dette a légèrement augmenté de 1,03 % par rapport à 2020.

L’Echevin des Finances Hubert BERTRAND a également épinglé l’opération de prélèvements de 5.030.000€ qui serviront à financer l’extension de la Maison de Repos et de Soins Nos Tayons.

Même si les effets de la covid-19 ont fortement fait diminuer les recettes de la Ville, le Bourgmestre Pierre HUART a souhaité mettre en avant 3 types de recettes sur les 12 dernières années :
- l’IPP (impôt des personnes physiques) qui a augmenté de 18 % de 2010 (8.415.731,7€) à 2021 (9.952.476,95€).
- le PRI (précompte immobilier) qui a évolué de manière substantielle vu les projets urbanistiques, passant de 8.065.350,60€ en 2010 à 12.601.444,49€ en 2021, soit +56,24 %.
- le Fonds des communes qui est passé de 5.327.681€ en 2010 à 7.994.809,37€ en 2021, soit +50,06 %.
Le Bourgmestre a aussi attiré l’attention sur d’importantes dépenses liées au CPAS (+78%) et à la zone de police (+53,80%) en douze ans.

Service ordinaire : les recettes

Concernant les recettes, la Ville enregistre une légère augmentation (+0,84%) au niveau des transferts par rapport à 2020. L’Echevin des Finances Hubert BERTRAND a épinglé le manque à gagner dans différents postes comme celui à l’IPP (-137.772,90€) et à la fiscalité locale due au covid-19 (-201.700€).

Les prestations augmentent de +2,98 % et la dette de +5,22 % par rapport à 2020. L’Echevin a mis en avant le prélèvement sur la réserve ordinaire de 1.250.000€ pour équilibrer l’exercice propre.

L’Echevin Hubert BERTRAND a ensuite présenté la synthèse du service ordinaire : 8.208.005,51€ de boni global + 1.031.189,22€ de réserves et provisions au Fonds de réserve ordinaire et 5.216.233,77€ de provisions, soit un total de 14.455.428,50€ présumé à l’issue de l’exercice 2021.

« Des incertitudes persistent comme le déficit projeté du CPAS dû à sa cotisation de responsabilisation, la dotation à la zone de police en fonction de l’évolution du cadre, l’issue du litige pompiers, les contentieux fiscaux, l’impact du tax shift et de l’arythmie des enrôlements, l’avenir du plan Marchall, les difficultés des pouvoirs subsidiants notamment les Fonds des communes et des CPAS mais aussi l’impact de la crise covid-19 pour 2022... », a pointé du doigt l’Echevin des Finances.

Impact de la covid-19 sur 2020 et 2021

L’impact de la covid-19 sur les finances communales en 2020 s’élève à 511.890,39€. En effet, près de 398.000€ ont été consacrés à l’achat de masques, de protections et de désinfectants. A cela s’ajoute les montants non-perçus sur les redevances marchés, foires, stationnement et la taxe séjour. Sans oublier les 114.158,59€ octroyés pour la relance économique et la suppression de la taxe taxis, de la redevance terrasses et de la taxe sur les débits de boissons.

Pour 2021, l’incidence de la crise sera beaucoup plus conséquente, à savoir 1.504.280,90€ dont 1.041.808€ pour les actions de soutien et les projets communaux.

Le service extraordinaire

Les grands projets pour 2021

Développement de la Ville

Lors de la présentation du budget 2021, le Bourgmestre Pierre HUART a mis en avant deux projets structurants pour le développement de la Ville qui modifieront notamment la mobilité. Il a épinglé la nouvelle école avec salle des sports au Val de Thines mais aussi le nouvel hôpital : «Le terrain appartient au CPAS et le prix est en négociation chez le notaire », a-il précisé.

Propreté : un enjeu majeur mais aussi les investissements technologiques

Le Bourgmestre Pierre HUART a insisté sur l’évolution de la collecte et du traitement des déchets avec notamment les conséquences de la fermeture de l’incinérateur de Virginal. Il a énuméré l’étude sur la mise en place d’un nouveau parc de poubelles, la mise en place de la collecte des déchets organiques en 2023 ainsi que l’installation de poubelles de rue. «Un cadastre a tout d’abord été réalisé. Nous avons ensuite travaillé avec Be Wapp afin de pouvoir mettre les bonnes poubelles aux bons endroits », a-t-il expliqué.

Le mayeur s’est réjoui des 120.000€ qui seront consacrés à l’aménagement du territoire et plus exactement à l’abrogation des SOL, anciennement nommés PCA (Schéma d’Orientation Local).
Un montant de 433.000€ a été prévu pour moderniser le réseau informatique et sécuriser l’Administration communale. « Nous allons, entre autres, équiper la salle des Mariages de l’Hôtel de Ville en matériel performant pour la diffusion des conseils communaux », a-t-il affirmé.

Dans un tout autre registre, 50.000€ ont été inscrits pour l’aménagement d’une aire de dispersion et une parcelle des étoiles au cimetière de Nivelles.

Une « bulle » verte et des aménagement pour les modes actifs

Un montant de 555.000€ sera destiné au plan Climat. L’Echevin Pascal RIGOT a présenté les investissements : un solaire thermique pour la salle de sport de Baulers, un chauffage biomasse et une installation photovoltaïque pour l’école de Bornival, la rénovation de l’éclairage extérieur de l’Hôtel de Ville et des ampoules led pour la salle des Mariages, des chaudières pour les logements sociaux communaux, un guide à la rénovation, la rénovation d’une partie de l’éclairage public, une thermographie...

Du côté des espaces verts, l’Echevin a voulu les augmenter et les améliorer avec un budget de 85.000€. Sont aussi programmés des plantations sur les sentiers et la mise en place du permis de végétalisation.

Dans le volet travaux, il a présenté deux actions chères aux Nivellois, à savoir la modernisation des voiries pour la sécurisation des modes actifs (395.000€) et la rénovation des trottoirs (100.000€).
« Le plan Wallonie cyclable dans lequel Nivelles s’inscrit va permettre de concrétiser plusieurs projets pour un montant de 395.000€ en 2021 dont l’achat de mobilier urbain pour les vélos, l’aménagement du Mont Saint-Roch et des rues de Soignies/Bléval », a-t-il affirmé. Des rues cyclo-piétons seront progressivement mises en place pour un montant de 120.000€. Il a cité les rues de Sotriamont, du Cura, de Namur, du Géant, de l’Evêché, Saint-Georges, la place Emile de Lalieux et l’avenue Albert et Elisabeth.

Sport et santé

Au programme 2021 : un nouveau cycle de conférences avec des thèmes d’actualité (la vaccination, les ondes électromagnétiques…) et l’organisation d’une nouvelle édition du Salon Santé-Handicap.

Du côté du sport, «120.000€ serviront à l’aménagement d’un club-house et vestiaires pour le club de football Royal Cercle Sportif Nivelles (Pharmacie militaire), 50.000€ pour soutenir les clubs sportifs et 211.808€ de contribution financière supplémentaire à la Régie Communale Autonome des Sports dans le cadre de la covid-19 », a énuméré l’Echevin Hubert BERTRAND.
Il a aussi ajouté la désignation d’un auteur de projet pour la salle de sports au Val de Thines.


Combattre la fracture numérique mais aussi… soutien aux jeunes

« Nous souhaitons combattre la fracture numérique qui peut toucher des jeunes et de leurs familles : 20.000€ seront destinés à l’achat de matériel informatique », a déclaré l’Echevine Isabelle BOURLEZ. « Nous allons collaborer avec l’asbl Infor Jeunes pour trouver des locaux adaptés afin que les jeunes puissent suivre les cours en distanciel et étudier dans de bonnes conditions, notamment en période de blocus. Ces locaux seront équipés de matériel informatique. Nous avons prévu un budget de 25.000€ », a-t-elle spécifié.

A propos de l’enseignement communal, il est prévu l’informatisation des trois écoles, l’accès à internet, l’informatisation des bulletins ainsi que la formation des enseignants.

L’Echevine a insisté sur le maintien de la plaine de vacances communale durant l’été (49.000€) et sur la constitution d’un Conseil consultatif de la Jeunesse (1.000€).
« Suite notamment à l’augmentation de jeunes au quartier du Petit Baulers, nous avons prévu 4.000€ supplémentaires pour aider les mouvements de Jeunesse (montant total : 25.000€) ainsi que 1.000€ pour la mise en place d’une sous-commission des mouvements de jeunesse », a-t-elle conclu.

580.000€ pour la relance économique !

La volonté de l’Echevin Benoît GIROUL est de poursuivre les actions de soutien aux commerçants du centre-ville et soutenir de nouvelles actions au niveau de la relance de l'activité économique.
« Nous souhaitons maintenir les subsides aux asbl paracommunales Office du Tourisme (100.000€), Nivelles Commerces (112.000€) et Nivelles en Fêtes (78.000€) et créer une réelle synergie entre elles afin d’engendrer des répercussions sur l’économie locale », a-t-il affirmé.

La Ville va d’ailleurs se doter d’une nouvelle cellule Economie. « Nous allons engager un ingénieur de gestion qui travaillera en collaboration avec les services Cadre de vie et Communication», a précisé l’Echevin.
Il a ensuite mis en exergue les mesures 2021 pour soutenir le secteur économique suite à la crise sanitaire. L’opération « Billet doux entre nous » - initiée pour €120.000 fin 2020 -, se poursuivra en 2021 avec des actions ponctuelles du même type et compléteront les actions qui découleront du plan opérationnel pour un budget de 200.000€.

40.000€ seront prévus pour faire appel à un prestataire tiers dans le cadre toujours de la relance économique ainsi qu'un budget de 50.000€ pour un prestataire tiers au niveau des festivités.

Soutien au secteur de la culture et de la petite enfance

L’Échevin Grégory LECLERCQ a insisté sur sa volonté de soutenir davantage les associations culturelles. « On a doublé les montants. On est passé de 19.500€ en 2018 à 39.500€ en 2021. Les subsides pour le Centre culturel, la Bibliothèque locale, le Centre de la petite enfance et la Maison des enfants ont évolué en fonction des coûts et des charges salariales », a-t-il révélé.

Afin de rénover complètement le bâtiment du Waux-Hall, il est nécessaire de racheter la partie qui appartient à la Fédération Wallonie Bruxelles : 600.000€ ont ainsi été prévus.

Toujours au niveau culturel, divers investissements ont été inscrits au budget 2021, à savoir : 10.000€ pour les aménagements urbains destinés aux arts et à la culture en extérieur, 15.000€ pour les enseignes du nouveau cinéma et du Waux-Hall, 50.000€ pour la réfection des éclairages de la salle d’exposition du Waux-Hall et 30.000€ pour celle des salles du Musée communal et enfin, 13.000€ pour le renouvellement des instruments de musique de l’Académie.

Dans un tout autre domaine, les aides à l’achat pour langes lavables ont été prolongés (15.000€) ainsi que des actions communales en faveur de la petite enfance (25.000€).
L’Echevin Grégory LECLERCQ a consolidé les subsides pour les projets de solidarité internationale (15.000€), pour « Nivelles Commune hospitalière » (5.000€) et pour la Journée internationale des Droits de l’Enfant (3.500€).
Au niveau des aides exceptionnelles dues à la covid-19, il a pointé les 160.000€ pour le secteur culturel durement impacté et pour une relance des événements artistiques. Il a aussi mis en évidence les 60.000€ d’aides additionnelles pour le secteur de la petite enfance afin de garantir la pérennité de l’accueil dans les meilleures conditions.

Mise en lumière de la Collégiale et extension de la maison de repos et de soins Nos Tayons

A propos des affaires sociales, le Plan de Cohésion Sociale (PCS) et le PST regroupent diverses actions dont Commune Hospitalière (5.000€), Egalité des Chances avec la défense des Droits des Femmes (11.000€), l’article 20 qui permet une garderie « enfant » aux personnes suivant un parcours professionnel éloigné (7.508€)…

La Présidente du CPAS Colette DELMOTTE a épinglé les 6.095.664€ de la dotation communale et les 250.000€ qui permettront de combler le déficit pour les aides sociales déployées suite à la crise sanitaire
Au niveau des cultes, en plus des 324.000€ pour le fonctionnement et autres frais, il faut aussi compter 814.000€ pour diverses réparations dont la toiture de l’église Saint-Jean et Nicolas et 40.000€ pour les cures de Thines et de Baulers.

Le patrimoine n’est pas en reste puisque pour le 975ème anniversaire de la Collégiale, un budget de 2.200.000€ est destiné à la rénovation des façades et de l’éclairage extérieur de l’édifice.
Colette DELMOTTE a aussi mis en avant les 300.000€ destinés à l’acquisition du terrain pour l’école au Val de Thines.

Elle s’est enfin réjouie des 6.2000.000€ qui vont être investis dans la construction de l’extension de la maison de repos et de soins Nos Tayons. « La demande de permis de bâtir a déjà été introduite. Elle sera composée de 29 lits dont 5 pour court séjour dans un premier temps. Nous envisageons aussi des appartements pour personnes âgées ainsi que des kots d’étudiants. Ceux-ci pourraient faire du bénévolat en maison de retraite », a-t-elle déclaré.